（淄博市人民政府令 第43號 2004年6月14日公布，2004年8月1日施行）
第一章總則
第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱殘疾人包括視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾人由區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會會同指定的縣級以上醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》。
第三條全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。
第四條殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止歧視、侮辱、遺棄、虐待殘疾人。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條市、區(qū)縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人工作。市、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，為廣大殘疾人服務(wù)，承擔(dān)同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。
第七條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人事業(yè)福利基金。資金來源為：（一）政府撥款；（二）銷售社會福利獎券募集的福利基金用于殘疾人事業(yè)的資金；（三）社會捐贈；（四）其他資金。殘疾人事業(yè)福利基金必須用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，專戶儲存，?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第二章康復(fù)
第八條市及有條件的區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)康復(fù)科學(xué)研究，開展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村（居民委員會）應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)康復(fù)站（點(diǎn)），開展社區(qū)康復(fù)工作。
第九條市殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會建立服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器材、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的供應(yīng)和服務(wù)。殘疾人購置必備的輔助器械確有困難的，其所在單位或村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十條在規(guī)定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi)，殘疾人為恢復(fù)或補(bǔ)償功能而進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費(fèi)用，殘疾人本人或其家屬負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用確有困難的，所在地人民政府和有關(guān)單位可根據(jù)殘疾人的申請，依照國家有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)補(bǔ)助。
第三章教育
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系。對有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年，應(yīng)當(dāng)實(shí)行九年制義務(wù)教育。普通小學(xué)、初級中等學(xué)校不得拒絕招收基本具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年入學(xué)。凡達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)的聾童，普通小學(xué)應(yīng)當(dāng)予以接收。市、區(qū)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育學(xué)校。有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在中小學(xué)校附設(shè)特殊教育班。各類中小學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生及喪失勞動能力的殘疾人子女免收學(xué)雜費(fèi)；對盲人學(xué)生實(shí)行政府特殊補(bǔ)助。
第十二條適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法使其子女或者被監(jiān)護(hù)人接受教育。
第十三條普通高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，對符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生必須招收，不得因其殘疾拒絕招收。
第十四條特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
第十五條特殊教育經(jīng)費(fèi)列入教育事業(yè)費(fèi)支出，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年增加；教育費(fèi)附加收入中，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。
第四章就業(yè)
第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
第十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按市政府有關(guān)規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。
第十八條政府鼓勵社會各界興辦殘疾人福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，安置殘疾人數(shù)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)確認(rèn)后，享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第十九條政府鼓勵、支持殘疾人自謀職業(yè)。殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營符合規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免收工商管理費(fèi)；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅照顧。
第二十條對國家派遣的各類專業(yè)的殘疾人畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾拒絕接收。殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動保護(hù)，合理安排其工作崗位和勞動定額。在殘疾職工的轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報(bào)酬、勞保福利和勞動保險(xiǎn)等方面，不得歧視。企業(yè)在撤銷或破產(chǎn)后，其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件，使其盡快重新就業(yè)。
第二十一條市、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹、咨詢服務(wù)等工作。
第五章文化生活
第二十二條鼓勵動員殘疾人參加各種文化、體育等娛樂活動。殘疾人比較集中的單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化、體育活動場所，廣泛開展適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育等娛樂活動。
第二十三條政府和有關(guān)部門采取下列措施，豐富殘疾人精神文化生活：（一）新聞單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊等反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè)開辟殘疾人專欄和專題節(jié)目；部分電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)增加字幕和手語解說；（二）文化、教育、出版等行政部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文書籍、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館（室）；（三）圖書館應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地增加盲人讀物，方便盲人閱讀；（四）文化、體育等部門適時(shí)組織、舉辦殘疾人文化、藝術(shù)、體育活動，并提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十四條市、區(qū)縣文化、體育等部門及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織殘疾人開展文化、體育和娛樂活動。殘疾人參加區(qū)縣以上組織的文體活動，在集訓(xùn)、演出或比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資、獎金和其他福利待遇。
第六章福利
第二十五條市、區(qū)縣政府和社會各界應(yīng)當(dāng)積極為殘疾人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。城市的公共建筑、道路和公共場所應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范。
第二十六條對無勞動能力、無法定扶（撫）養(yǎng)人、無經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，民政部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)或者由社會福利院供養(yǎng)；屬農(nóng)業(yè)戶口的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村興辦的敬老院集中供養(yǎng)，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、包養(yǎng)戶三方簽訂供養(yǎng)合同，實(shí)行分散供養(yǎng)。不符合前款規(guī)定但喪失勞動能力、生活確有困難的殘疾人，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予定期補(bǔ)助。對流浪本市以乞討為生的殘疾人，由救助站負(fù)責(zé)救助；戶籍不明的，由社會福利院收養(yǎng)。
第二十七條殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》可享受如下優(yōu)待：（一）農(nóng)村殘疾人免交提留，不承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會負(fù)擔(dān)；（二）搭乘火車、飛機(jī)、公共汽車時(shí)，優(yōu)先購票和搭乘，其隨身必備的輔助器具，免費(fèi)攜帶；（三）殘疾人乘坐的專用車、輪椅、自行車等交通工具，存車處免費(fèi)看管；（四）盲人讀物普通郵件免費(fèi)寄遞；（五）殘疾人就醫(yī)優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診，雙下肢殘疾人、盲人、多重殘疾人免交掛號費(fèi)，“三康”對象在康復(fù)住院期間的手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)及醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)院減收20％，生活確有困難，無力支付醫(yī)藥費(fèi)用的，由所在單位給予救濟(jì)補(bǔ)助；（六）“助殘日”期間，電影院、劇院、公園、名勝景點(diǎn)等文化娛樂場所免收門票；（七）盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車；（八）盲人和肢殘人在遷建住房時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)在樓層、地段上給予照顧。
第七章獎懲
第二十八條對為發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益做出顯著成績的單位、個(gè)人和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)突出的殘疾人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二十九條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第三十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地政府或有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正：（一）拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；（二）無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；（三）無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的；（四）無正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)或者拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障基金的；（五）社會福利企業(yè)和殘疾人勞動服務(wù)企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達(dá)不到規(guī)定比例的。
第三十一條對侵害殘疾人合法權(quán)益的單位和個(gè)人，造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條從事殘疾人事業(yè)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、侵占挪用殘疾人教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利、就業(yè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，從重給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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